中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標準

HJ 1301—2023

排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范

工業(yè)噪聲

Technical specification for application and issuance ofpollutant permit

——Industrialnoise

本電子版為正式標準文本，由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所審校排版。

2023-08-04 發(fā)布

2023-10-01 實施

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布

HJ1301—2023

目次

前言ii

1適用范圍1

2    規(guī)范性引用文件1

3    術語和定義1

4    基本情況填報要求2

5    工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法3

6    污染防治技術要求3

7自行監(jiān)測管理要求4

8    環(huán)境管理臺賬編制要求5

9    排污許可證執(zhí)行報告編制要求6

10    合規(guī)判定方法6

附錄A（資料性附錄）主要產噪設施和主要噪聲污染防治設施7

附錄B（資料性附錄）排污許可證申請表樣式（工業(yè)噪聲）8

附錄C（資料性附錄）環(huán)境管理臺賬記錄參考表（工業(yè)噪聲）9

附錄D（資料性附錄）排污許可證年度執(zhí)行報告樣表（工業(yè)噪聲）......................................................10

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前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術支撐體系，指導和規(guī)范排污許可證中工業(yè)噪聲相關內容的申請與核發(fā)工作，制定本標準。

本標準規(guī)定了工業(yè)噪聲排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治技術要求及合規(guī)判定方法。

本標準附錄A～附錄D 為資料性附錄。

本標準為首次發(fā)布。

本標準由生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司、環(huán)境影響評價與排放管理司、法規(guī)與標準司組織制訂。

本標準起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、北京市科學技術研究院城市安全與環(huán)境科學研究所。

本標準生態(tài)環(huán)境部2023 年8月4  日批準。

本標準自2023 年10月1  日起實施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

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排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范工業(yè)噪聲

1適用范圍

本標準規(guī)定了工業(yè)噪聲排污單位排污許可證申請與核發(fā)的基本情況填報要求、工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治技術要求及合規(guī)判定方法。

本標準適用于指導工業(yè)噪聲排污單位填報排污許可證工業(yè)噪聲相關申請信息，適用于指導審批部門審核確定工業(yè)噪聲排污單位排污許可證工業(yè)噪聲排污許可管理要求。

本標準適用于排放工業(yè)噪聲且依法應申領排污許可證的排污單位。

2  規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2008〕6號）

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第28號）

《關于發(fā)布<污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則>的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2022 年第21號）

3  術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

工業(yè)噪聲industrialnoise

在工業(yè)生產活動中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

3.2

工業(yè)噪聲排污單位pollutantemissionunitofindustrialnoise 排放工業(yè)噪聲的排污單位。

3.3

工業(yè)噪聲許可排放限值permittedemissionlimitsofindustrialnoise

排污許可證中規(guī)定的允許工業(yè)噪聲排污單位排放工業(yè)噪聲的最大排放值。工業(yè)噪聲許可排放限值包括廠界晝間許可排放限值和廠界夜間許可排放限值。

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3.4

夜間night-time、晝間day-time

根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，夜間，是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間，設區(qū)的市級以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時間，夜間時段長度為八小時。

晝間，是指夜間時段以外的其他時段。

3.5

等效連續(xù)A聲級equivalentcontinuousA-weightedsoundpressurelevel

簡稱為等效聲級，指在規(guī)定測量時間T內A聲級的能量平均值，用LAeq,T 表示（簡寫為Leq），單位dB(A)。

根據(jù)定義，等效聲級表示為：

Leq =10lg

式中：LA—t時刻的瞬時A聲級，dB(A)；

T—規(guī)定的測量時間，s。

3.6

頻發(fā)噪聲frequentnoise

頻繁發(fā)生、發(fā)生的時間和間隔有一定規(guī)律、單次持續(xù)時間較短、強度較高的噪聲，如排氣噪聲、貨物裝卸噪聲等。

3.7

偶發(fā)噪聲sporadicnoise

偶然發(fā)生、發(fā)生的時間和間隔無規(guī)律、單次持續(xù)時間較短、強度較高的噪聲。如短促鳴笛聲、工程爆破噪聲等。

3.8

最大聲級maximumsoundlevel

在規(guī)定測量時間內對頻發(fā)或偶發(fā)噪聲事件測得的A聲級最大值，用Lmax表示，單位dB(A)。

3.9

廠界boundary

由法律文書（如土地使用證、房產證、租賃合同等）中確定的業(yè)主所擁有使用權（或所有權）的場所或建筑物邊界。各種產生噪聲的固定設備的廠界為其實際占地的邊界。

4  基本情況填報要求

4.1  工業(yè)噪聲排污單位基本信息

4.1.1  工業(yè)噪聲排污單位應在全國排污許可證管理信息平臺申報系統(tǒng)填報產噪單元及編號、主要產噪設施及數(shù)量、主要噪聲污染防治設施及數(shù)量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產時段等信息。

4.1.2  工業(yè)噪聲排污單位主要產噪設施進入封閉廠房且連續(xù)1 年廠界噪聲排放值自動監(jiān)測數(shù)據(jù)均低于GB12348 規(guī)定的排放限值10 dB的，可僅填報廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別和生產時段。

4.2  產噪單元及編號、主要產噪設施及數(shù)量

4.2.1  工業(yè)噪聲排污單位應按照生產線、生產單元或廠房等填報產噪單元。

4.2.2  產噪單元編號可填報排污單位內部編號。若無內部編號，則按照“CZ××××”進行編號，

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其中“CZ”為產噪單元標識碼，“××××”為四位流水順序碼。

4.2.3  工業(yè)噪聲排污單位還應根據(jù)實際情況填報產噪單元對應的主要產噪設施及數(shù)量，主要產噪設施可參照本標準附錄A 填報。

4.3  主要噪聲污染防治設施及數(shù)量

工業(yè)噪聲排污單位應根據(jù)實際情況填報與產噪單元對應的主要噪聲污染防治設施及數(shù)量，主要噪聲污染防治設施可參照本標準附錄A 填報。

4.4  廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別

廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別按照GB12348 填報。工業(yè)噪聲排污單位若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當廠界外有噪聲敏感建筑物時，依法依規(guī)參照GB 3096 和GB/T15190的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質量要求，據(jù)此確定廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別。

4.5  生產時段

生產時段分為晝間生產時段和夜間生產時段，按照設計日生產時間填報。

4.6圖件要求

工業(yè)噪聲排污單位應提交主要產噪設施和主要噪聲污染防治設施分布圖。

5  工業(yè)噪聲許可排放限值確定方法

5.1一般原則

廠界晝間許可排放限值為允許工業(yè)噪聲排污單位在晝間時段內工業(yè)噪聲排放的最大值（以等效聲級（Leq）計）；廠界夜間許可排放限值為允許工業(yè)噪聲排污單位在夜間時段內工業(yè)噪聲排放的最大值（以等效聲級（Leq）計），夜間頻發(fā)噪聲排放的最大值（以最大聲級（Lmax）計），以及夜間偶發(fā)噪聲排放的最大值（以最大聲級（Lmax）計）。

對于僅在晝間進行生產的工業(yè)噪聲排污單位，應確定廠界晝間許可排放限值；僅在夜間進行生產的工業(yè)噪聲排污單位，應確定廠界夜間許可排放限值；晝間和夜間均進行生產的工業(yè)噪聲排污單位，應確定廠界晝間許可排放限值和廠界夜間許可排放限值。排污許可證申請表樣式（工業(yè)噪聲）參見附錄B。

5.2  工業(yè)噪聲許可排放限值

工業(yè)噪聲排污單位應依據(jù)GB12348 確定工業(yè)噪聲許可排放限值；有地方排放標準要求的，按照地方排放標準確定。

6  污染防治技術要求

6.1一般原則

工業(yè)噪聲排污單位應采取有效措施，減少振動、降低噪聲，確保廠界達標，并應當在申請排污許可證時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等說明材料。對于生產過程和設備產生的噪聲，應首先從聲源上進行控制，以低噪聲的工藝和設備代替高噪聲的工藝和設備；如仍達不到要求，則應采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施

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從其規(guī)定。

6.2  具體技術要求

工業(yè)噪聲污染防治應滿足GB/T 50087 和HJ 2034中噪聲控制相關要求。

a）優(yōu)化產噪設施布局和物流運輸路線，優(yōu)先采用低噪聲設備和運輸工具。

b）設備的運行和維護應符合設備說明書和相關技術規(guī)范的規(guī)定，定期檢查其活動機構（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機構（材料）的磨損情況等，及時保養(yǎng)、更換。

c）大型噪聲綜合治理工程應制定檢修計劃和應急預案。污染治理系統(tǒng)檢修時間應與工藝設備同步，對可能有問題的治理系統(tǒng)或設備應隨時檢查，檢修和檢查結果應記錄并存檔。

d）噪聲控制設備中的易損設備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機械設備管理規(guī)程和工藝安全運行要求儲備，保證治理設施的正常使用。

e）所有噪聲與振動控制設備，都應根據(jù)其使用環(huán)境的衛(wèi)生條件、介質屬性等要素，制定相應的運行和維護規(guī)程，確保其性能和使用壽命。

f）定期對噪聲污染防治設施進行檢查維護，確保噪聲污染防治設施可靠有效。

7自行監(jiān)測管理要求

7.1一般原則

工業(yè)噪聲排污單位自行監(jiān)測管理要求按照GB12348 及行業(yè)自行監(jiān)測技術指南等標準執(zhí)行；無行業(yè)自行監(jiān)測技術指南的，或行業(yè)自行監(jiān)測技術指南未規(guī)定的，按照HJ819 執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術規(guī)范發(fā)布后，自動監(jiān)測應滿足其相關要求。

工業(yè)噪聲排污單位在申請排污許可證時，應按照行業(yè)自行監(jiān)測技術指南及HJ819 等標準制定廠界噪聲自行監(jiān)測方案。

7.2  監(jiān)測指標

工業(yè)噪聲排污單位自行監(jiān)測指標為有代表性時段的廠界晝間等效聲級（Leq）、夜間等效聲級（Leq）、夜間頻發(fā)噪聲最大聲級（Lmax）及夜間偶發(fā)噪聲最大聲級（Lmax）。

7.3  監(jiān)測點位

工業(yè)噪聲排污單位噪聲監(jiān)測點位設置應符合GB12348、行業(yè)自行監(jiān)測技術指南或HJ819 等標準要求。

7.4  監(jiān)測技術手段

自行監(jiān)測技術手段包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。

對于依法依規(guī)要求自動監(jiān)測的，應采用自動監(jiān)測技術。自動監(jiān)測應滿足《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《關于發(fā)布<污染物排放自動監(jiān)測設備標記規(guī)則>的公告》等的要求。

工業(yè)噪聲自動監(jiān)測和手工監(jiān)測按照GB12348 等標準執(zhí)行，并按照HJ 706 等標準對噪聲測量值進行修正。國家或地方法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7.5  監(jiān)測頻次

監(jiān)測頻次按照國家或地方發(fā)布的標準確定。

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有行業(yè)自行監(jiān)測技術指南的，監(jiān)測頻次按照行業(yè)自行監(jiān)測技術指南中最低監(jiān)測頻次執(zhí)行；無行業(yè)自行監(jiān)測技術指南的，或行業(yè)自行監(jiān)測技術指南未規(guī)定的，按照HJ819執(zhí)行，見表1。

表1  工業(yè)噪聲排污單位噪聲監(jiān)測頻次

7.6  測量方法

廠界噪聲的測量方法按GB12348 等相關標準執(zhí)行。

7.7  監(jiān)測質量保證與質量控制

工業(yè)噪聲排污單位應當按照HJ819 等標準要求，根據(jù)自行監(jiān)測方案及開展狀況，梳理全過程監(jiān)測質量控制要求，建立自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保證與質量控制體系。

7.8自行監(jiān)測信息公開

工業(yè)噪聲排污單位應按照《排污許可管理條例》，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開自行監(jiān)測信息。

8  環(huán)境管理臺賬編制要求

8.1一般原則

工業(yè)噪聲排污單位應建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，落實環(huán)境管理臺賬記錄的責任部門和責任人，明確工作職責，包括臺賬的記錄、整理、維護和管理等，并對環(huán)境管理臺賬的真實性、完整性和規(guī)范性負責。環(huán)境管理臺賬記錄參考表（工業(yè)噪聲）參見附錄C。

8.2  記錄內容和頻次

工業(yè)噪聲環(huán)境管理臺賬按監(jiān)測技術手段實行分類記錄。

對于采用手工監(jiān)測的工業(yè)噪聲排污單位，應記錄手工監(jiān)測時段信息、噪聲污染防治設施維修和更換情況。手工監(jiān)測時段信息應記錄監(jiān)測時段內非正常工況情形、事件原因、是否報告、應對措施等，每發(fā)生一次記錄1次；監(jiān)測時段內工業(yè)噪聲排放值超標情況，包括超標原因、是否報告、應對措施等，每發(fā)生一次記錄1次。噪聲污染防治設施維修和更換情況記錄內容包括維修、更換時間，維修、更換內容，每發(fā)生一次記錄1次。

對于采用自動監(jiān)測的工業(yè)噪聲排污單位，應記錄自動監(jiān)測時段信息，自動監(jiān)測設備異常情況以及噪聲污染防治設施維修和更換情況。自動監(jiān)測時段信息應記錄工業(yè)噪聲排放值超標情況，包括超標原因、是否報告、應對措施等，每發(fā)生1次記錄1次。自動監(jiān)測設備異常情況記錄內容包括異常情況開始時間、結束時間、異常情況情形、是否報告、應對措施等，每發(fā)生1次記錄1次。噪聲污染防治設施維修和更換情況記錄內容包括維修、更換時間，維修、更換內容，每發(fā)生一次記錄1次。

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8.3  記錄存儲及保存

臺賬應當按照紙質儲存或電子化儲存進行管理，臺賬保存期限不得少于5 年。臺賬由工業(yè)噪聲排污單位留存?zhèn)洳椤?/span>

9  排污許可證執(zhí)行報告編制要求

9.1一般原則

工業(yè)噪聲排污單位應按照排污許可證規(guī)定的內容、頻次和時間要求，通過全國排污許可證管理信息平臺提交排污許可證執(zhí)行報告，工業(yè)噪聲相關內容應按照本標準要求統(tǒng)計相關信息，納入年度執(zhí)行報告。

9.2  執(zhí)行報告內容要求

年度執(zhí)行報告中工業(yè)噪聲內容應說明排污許可證執(zhí)行情況，包括工業(yè)噪聲排放基本信息、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、信息公開情況、其他排污許可證規(guī)定的噪聲相關內容執(zhí)行情況、附圖附件等。排污許可證年度執(zhí)行報告樣表（工業(yè)噪聲）參見附錄D。

10  合規(guī)判定方法

合規(guī)是指工業(yè)噪聲排污單位工業(yè)噪聲許可事項符合排污許可證規(guī)定，包括工業(yè)噪聲排放限值、環(huán)境管理要求等符合排污許可證規(guī)定。其中，排放限值合規(guī)是指按GB12348、HJ 706 等標準監(jiān)測的工業(yè)噪聲排放值滿足工業(yè)噪聲許可排放限值要求；環(huán)境管理要求合規(guī)是指工業(yè)噪聲排污單位按排污許可證規(guī)定落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等環(huán)境管理要求。

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附錄A

（資料性附錄）

主要產噪設施和主要噪聲污染防治設施

表A.1  主要產噪設施和主要噪聲污染防治設施

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附錄B

（資料性附錄）

排污許可證申請表樣式（工業(yè)噪聲）

表B.1  工業(yè)噪聲排放信息表

表B.2  環(huán)境管理臺賬信息表

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附錄C

（資料性附錄）

環(huán)境管理臺賬記錄參考表（工業(yè)噪聲）

表C.1  環(huán)境管理臺賬記錄參考表（工業(yè)噪聲手工監(jiān)測）

表C.2  環(huán)境管理臺賬記錄參考表（工業(yè)噪聲自動監(jiān)測）

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附錄D

（資料性附錄）

排污許可證年度執(zhí)行報告樣表（工業(yè)噪聲）

表D.1  排污許可證年度執(zhí)行報告（工業(yè)噪聲）